BRUSSELS - Para pemimpin Uni Eropa pada Kamis akan mengusulkan diadakannya debat tahunan mengenai rencana paket bantuan sebesar 50 miliar euro ($54 miliar) untuk Ukraina dalam upaya mengatasi penolakan dari Hongaria, menurut rancangan kesimpulan pertemuan puncak.

Bantuan UE tersebut bertujuan untuk membantu memenuhi kebutuhan Ukraina pada tahun 2024-2027, dengan pinjaman murah sebesar 33 miliar euro dan hibah sebesar 17 miliar euro dari anggaran UE untuk memberikan pendanaan yang stabil kepada Kyiv dalam upaya melawan invasi Rusia.

Hongaria, yang membina hubungan dekat dengan Moskow, telah mendorong dilakukannya peninjauan tahunan yang akan memberikan hak untuk memveto pencairan dana tersebut setiap tahun. Hal ini bertentangan dengan gagasan pendanaan yang dapat diprediksi dan negara-negara UE lainnya menolaknya. Namun jika dana tersebut berasal dari anggaran UE, hal ini memerlukan kebulatan suara di antara 27 negara UE, sehingga persetujuan Hongaria diperlukan.

Dalam versi terbaru rancangan kesimpulan KTT tersebut, yang dilihat oleh Reuters, para pemimpin UE mengatakan mereka dapat mengadakan perdebatan tahunan mengenai bagaimana dana UE dibelanjakan oleh Ukraina, berdasarkan laporan Komisi Eropa.

Hal ini tidak memberikan Hongaria hak untuk memveto dana tersebut, namun hal ini dapat menimbulkan kekhawatiran.

“Dewan Eropa akan mengadakan perdebatan setiap tahun mengenai penerapan fasilitas tersebut dengan tujuan untuk memberikan panduan mengenai pendekatan UE terhadap situasi yang berasal dari perang agresi Rusia terhadap Ukraina,” rancangan tersebut berbunyi.

Tidak jelas apakah Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban akan menyetujui kesepakatan tersebut pada hari Kamis.

Pada hari Rabu, duta besar Hongaria mengatakan kepada rekan-rekannya di UE pada pertemuan persiapan bahwa Budapest masih menginginkan mekanisme veto dan negara-negara UE lainnya menolaknya.

Para diplomat juga mengatakan bahwa Budapest tidak hanya menginginkan hak veto tahunan, namun juga tidak ingin memberikan kontribusi terhadap biaya pinjaman bersama UE yang lebih tinggi untuk dana pemulihan, dengan alasan bahwa Budapest tidak menerima dana tersebut karena masalah supremasi hukum.

Karena dana pemulihan untuk Hongaria masih dibekukan dan skema ini akan habis pada tahun 2026, Budapest juga ingin UE memperpanjang jangka waktu program tersebut selama dua tahun hingga tahun 2028.

Para diplomat dan pejabat UE berpendapat bahwa pengecualian terhadap kontribusi terhadap biaya bunga yang lebih tinggi maupun perpanjangan program dana pemulihan tidak mungkin dilakukan secara hukum.

Para diplomat mengatakan penggunaan anggaran UE, yang disebut sebagai “solusi pada usia 27 tahun” karena semua negara harus menandatanganinya, masih merupakan hasil yang diinginkan, namun 26 negara UE selain Hongaria juga dapat menemukan solusi di luar anggaran UE di antara mereka sendiri, jika dibutuhkan, untuk mengamankan dana Ukraina.

“Jika solusi pada usia 27 tahun tidak mungkin dilakukan, maka kita harus mengambil tindakan pada usia 26 tahun,” kata seorang diplomat UE setelah diskusi dengan duta besar UE mengenai masalah ini.

Mengorganisir pembiayaan di luar anggaran UE, tanpa memerlukan persetujuan Hongaria, akan lebih mahal dan rumit serta lebih menantang secara politik, tetapi sangat mungkin dilakukan dengan menggunakan metode yang sama yang digunakan UE untuk membayar 18 miliar euro ke Kyiv pada tahun 2023, kata para diplomat.