ISTANBUL - Ancaman AS untuk menjatuhkan sanksi kepada perusahaan-perusahaan keuangan yang melakukan bisnis dengan Rusia telah membekukan perdagangan Turki-Rusia, mengganggu atau memperlambat sejumlah pembayaran untuk impor minyak dan ekspor Turki, menurut tujuh sumber yang mengetahui masalah tersebut.

Perintah eksekutif AS pada bulan Desember tidak secara eksplisit menargetkan energi tetapi hal ini mempersulit pembayaran Turki untuk minyak mentah Rusia serta pembayaran Rusia untuk ekspor Turki yang lebih luas, kata sumber tersebut.

Sanksi AS bertujuan untuk mengurangi pendapatan Kremlin dan mengganggu perang di Ukraina tanpa menghambat aliran minyak Rusia ke pasar global, untuk menghindari lonjakan harga bensin AS yang sensitif secara politik pada masa pemerintahan Presiden Joe Biden, membuka peluang baru untuk terpilih kembali pada bulan November.

Namun, masalah pembayaran serupa dengan yang dihadapi oleh Turki telah mengganggu pasokan minyak Rusia ke India dan mempersulit pasokan ke Uni Emirat Arab dan Tiongkok, menurut para pedagang minyak.

Rusia adalah eksportir minyak mentah dan solar terbesar ke negara anggota NATO yang miskin energi, Turki, memasok 8,9 juta metrik ton minyak mentah dan 9,4 juta ton solar ke negara tetangganya di Laut Hitam dalam 11 bulan hingga November.

Masalah pembayaran yang muncul disebabkan oleh bank-bank Turki yang meninjau bisnis dan memperketat kepatuhan terhadap klien Rusia, kata empat sumber. Hal ini tidak mengganggu pasokan minyak mentah Turki, hanya menunda sejumlah kecil kargo, kata dua sumber industri minyak.

Sebuah sumber di perusahaan minyak Rusia mengatakan eksportir minyak Rusia belum menerima pembayaran dari Turki selama dua hingga tiga minggu.

“Menjadi sulit untuk melakukan sejumlah pembayaran energi ke Rusia, terutama setelah (ancaman) sanksi baru pada akhir Desember. Beberapa pembayaran terganggu,” kata sumber Turki yang mengetahui masalah pembayaran tersebut.

“Metode yang semula disepakati harus diubah atau pembayaran harus ditunda, namun pengiriman tetap dilanjutkan. Mungkin ada masalah berdasarkan kargo per kargo,” kata sumber tersebut.

Sumber-sumber di sektor industri dan keuangan membahas gangguan pembayaran dan perdagangan dengan syarat anonimitas karena mereka tidak berwenang untuk berbicara mengenai masalah sensitif ini.

"Masalah pembayaran dimulai setelah bulan Desember. Fokusnya bukan pada impor minyak, namun hal ini meresahkan. Hal ini tidak berdampak pada fungsi sehari-hari namun mengingatkan kita bahwa masalah bisa muncul kapan saja," kata sumber industri minyak Turki.

Departemen Keuangan Turki menolak berkomentar ketika ditanya tentang masalah ini. Pengawas perbankan Turki BDDK tidak segera menanggapi permintaan komentar.

Ankara menentang sanksi Barat terhadap Moskow meskipun mereka mengkritik invasi Rusia ke Ukraina dua tahun lalu. Mereka berhasil menjaga hubungan dekat dengan Moskow dan Kyiv selama konflik.

Meskipun Ankara telah mengatakan bahwa sanksi tersebut tidak akan dapat dihindari di wilayah Turki, Washington meningkatkan tekanannya pada tahun lalu untuk menghentikan transit barang-barang yang memiliki kegunaan ganda yang dapat digunakan Rusia di medan perang, dan telah memperingatkan bahwa bank-bank dan perusahaan-perusahaan Turki dapat terkena dampak sekunder sanksi AS.

Gangguan terhadap pembayaran Rusia-Turki dimulai ketika Biden menandatangani perintah eksekutif pada 22 Desember yang mengancam perusahaan-perusahaan yang membantu Rusia menghindari sanksi dengan risiko kehilangan penilaian terhadap sistem keuangan AS.

Lembaga-lembaga keuangan yang melakukan bisnis atas nama lembaga-lembaga yang menjadi sasaran sanksi AS berada dalam risiko, kata perintah tersebut.

Pada tanggal 1 Februari, Kremlin mengatakan pihaknya mengetahui bank-bank Turki memperketat peraturan terhadap klien Rusia karena tekanan “agresif” AS, dan bahwa pihaknya bekerja sama dengan Turki untuk menemukan solusi.

Gubernur Bank Sentral Rusia Elvira Nabiullina mengatakan pada hari Jumat bahwa ada kesulitan tambahan dalam transaksi perdagangan luar negeri terkait penyelesaian dan logistik.

Seorang bankir Turki mengatakan bank menerapkan prosedur yang “sangat teliti” terkait sanksi, dan departemen kepatuhan memeriksa dengan cermat semua transaksi.

“Masalah ini sangat sensitif dan departemen kepatuhan bank berada di puncak permasalahan ini,” kata bankir lainnya.

Seorang pejabat senior Departemen Luar Negeri AS mengatakan kepada Reuters bahwa pihaknya terdorong oleh laporan bahwa bank-bank Turki sedang meninjau bisnis yang ada dan memperketat standar kepatuhan mereka. gram untuk klien Rusia.

“Amandemen Presiden pada tanggal 22 Desember terhadap otoritas sanksi Rusia menegaskan kembali apa yang telah kami katakan sebelumnya: bahwa lembaga keuangan asing bertanggung jawab untuk memastikan mereka tidak memproses transaksi yang menguntungkan militer Rusia atau memungkinkan pengelakan tindakan kami.”

“Kami telah melakukan diskusi ekstensif dengan mitra Turki kami selama setahun terakhir. Kami akan menganalisis data perdagangan bulan Januari setelah tersedia dan berharap dapat melanjutkan pembicaraan tersebut,” kata pejabat itu.

Data awal menunjukkan ekspor Turki ke Rusia turun 39% tahun-ke-tahun menjadi $631 juta di bulan Januari, meningkat 16,9% tahun lalu menjadi $10,9 miliar. Impor dari Rusia turun 20,2% pada bulan Januari menjadi $4 miliar, setelah turun 22,5% pada tahun 2023 menjadi $45,6 miliar.

Impor minyak mentah dari Rusia melonjak lebih dari dua kali lipat menjadi 12 juta ton pada tahun 2022. Negara ini memasok 8,9 juta ton minyak ke Turki pada Januari-Nov 2023, turun 20% dari tahun sebelumnya tetapi masih di atas rata-rata sebelum perang.

Namun sebagian besar dampaknya terjadi pada perdagangan non-minyak, kata beberapa sumber.

“Ekspor mesin, khususnya, terhenti hanya karena kemiripannya dengan peralatan militer,” kata sumber pertama yang mengetahui masalah tersebut.
“Masalah sebenarnya muncul bukan pada pembayaran yang harus dilakukan Turki, namun pada pembayaran yang akan diterima Turki. Hal ini menunjukkan tingginya tingkat keraguan bank-bank Turki terhadap sanksi,” kata sumber tersebut.