WASHINGTON - Para pejabat tinggi pemerintahan Biden menghabiskan akhir pekan lalu di Eropa untuk mencoba meredakan kegelisahan mengenai kemungkinan berakhirnya bantuan militer AS ke Ukraina. Mereka meyakinkan rekan-rekan mereka dari Paris, Berlin, dan Kyiv saat perang memasuki tahun ketiga bahwa Washington akan melakukannya, entah bagaimana akan berhasil.

Hanya dua hari kemudian, Ketua DPR AS dari Partai Republik, Mike Johnson, yang sejauh ini memblokir pengesahan RUU yang mencakup pendanaan baru sebesar $60 miliar untuk Ukraina, mengunggah foto dirinya tersenyum bersama mantan Presiden Partai Republik Donald Trump, yang menentang bantuan untuk Kyiv.

Perbedaan ini menggarisbawahi tantangan yang dihadapi pemerintahan Biden jika Kongres gagal menyetujui lebih banyak bantuan militer, yang sangat dibutuhkan Ukraina untuk menahan penjajah Rusia.

Sejauh ini, pemerintahan Presiden Joe Biden mengesampingkan pembahasan rencana B.

Trump, yang merupakan calon presiden dari Partai Republik dan merupakan kritikus lama terhadap aliansi NATO, dalam beberapa pekan terakhir mengancam akan meninggalkan beberapa sekutu Eropa jika mereka diserang oleh Rusia.

Ketika Wakil Presiden Kamala Harris dan pejabat pemerintahan lainnya menunjukkan kepercayaan diri pekan lalu pada pertemuan keamanan Barat di Munich, Kyiv kehilangan wilayahnya ke tangan Rusia. Moskow mengambil alih kota Avdiivka pada hari Minggu, yang merupakan perolehan terbesarnya dalam sembilan bulan terakhir.

“Hal ini terjadi sebagian besar karena Ukraina kehabisan senjata karena tidak adanya tindakan di Kongres,” kata Penasihat Keamanan Nasional Biden, Jake Sullivan pada hari Selasa, memperingatkan bahwa hal yang lebih buruk akan terjadi jika anggota parlemen tidak bertindak.

Senat pekan lalu menyetujui rancangan undang-undang senilai $95 miliar yang menyediakan bantuan untuk Ukraina, Israel dan Taiwan dengan hasil suara 70-30, dengan 22 anggota Partai Republik bergabung dengan sebagian besar anggota Partai Demokrat dalam pemungutan suara “ya.” Namun Johnson meminta DPR melakukan reses selama dua minggu tanpa mengajukan usulan untuk pemungutan suara.

Sejak itu, anggota Senat dari Partai Republik dan Demokrat bergabung dengan mereka yang mendesak agar bantuan tersebut diloloskan.

Jika disetujui, pendanaan tersebut akan menambah total investasi AS dalam konflik tersebut menjadi $170 miliar, meskipun Kongres belum menyetujui bantuan besar apa pun untuk Ukraina sejak Partai Republik mengambil kendali DPR pada Januari 2023.

Hampir dua pertiga dari $60 miliar tersebut akan disalurkan ke perusahaan-perusahaan AS yang membuat peralatan militer untuk Ukraina, sebagian besar untuk menggantikan perlengkapan yang sudah dikirim ke wilayah timur.

DPR kemungkinan besar tidak akan mempertimbangkan bantuan keamanan sebelum pertengahan Maret.

Para anggota DPR dari Partai Republik mengatakan mereka tidak ingin mengambil dana tambahan keamanan nasional sebesar $95 miliar, meskipun anggota dari kedua partai mengakui bahwa hal itu akan mudah dilakukan jika Johnson mengizinkan pemungutan suara.

Johnson berulang kali memberikan suara menentang bantuan untuk Ukraina sebelum ia menjadi ketua DPR tahun lalu.

"Pada akhirnya, saya pikir masih ada mayoritas di DPR yang akan meloloskan RUU ini, dan RUU ini harus segera disahkan," kata anggota DPR Michael McCaul, ketua Komite Urusan Luar Negeri DPR dari Partai Republik dan pendukung Trump. Bantuan Ukraina, baru-baru ini mengatakan kepada wartawan.

Johnson telah menyatakan bahwa ia ingin memecah undang-undang bantuan keamanan menjadi undang-undang terpisah untuk Ukraina dan Israel, meskipun dua rancangan undang-undang DPR sebelumnya yang memberikan bantuan hanya kepada Israel telah gagal.

Perubahan akan semakin menunda bantuan untuk Ukraina karena setiap langkah baru yang disahkan oleh DPR juga harus disetujui oleh Senat sebelum dapat dikirim ke Gedung Putih untuk ditandatangani Biden.

Anggota Partai Republik lainnya menyarankan DPR mungkin mengubah RUU Senat. McCaul mengatakan salah satu kemungkinannya adalah menambahkan ketentuan – yang dikenal sebagai UU REPO – untuk menyita aset Rusia dan menyerahkannya ke Ukraina.

Cara lainnya adalah mengubah bantuan ekonomi untuk Ukraina dari hibah menjadi pinjaman, yang didukung oleh Trump.

Beberapa anggota DPR mengancam akan menggunakan alat prosedural yang disebut petisi pemberhentian untuk menghindari Ketua DPR. Hal ini akan memerlukan beberapa anggota DPR dari Partai Republik untuk menentang pemimpin mereka, sehingga bahkan para pendukung Ukraina mengatakan mereka tidak mengharapkan upaya seperti itu sebelum pilihan lain habis.

Jika Kongres gagal mengambil tindakan, Biden tampaknya hanya punya sedikit pilihan bagus untuk mendukung Ukraina.
Pemerintah sejauh ini menolak membahas “Rencana B” apa pun, dan malah berfokus pada rencana tambahan.

“Tidak ada solusi ajaib untuk hal ini, karena Kongres tidak mengalokasikan dana,” kata Sullivan.

Seorang pejabat AS mengatakan pemerintah “melakukan segalanya ng bisa" untuk memenuhi kemungkinan darurat dan memastikan bahwa bantuan yang diberikan Washington membantu Ukraina mengatasi kekurangan di medan perang.

Jeremy Shapiro, direktur penelitian di Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa, mengatakan jika upaya tambahan tersebut gagal, pemerintah dapat menggunakan berbagai kekuasaan eksekutif untuk membantu Kyiv.

“Mereka akan berupaya memindahkan uang dari satu tempat ke tempat lain. Mereka akan mencari cara untuk mengirim uang atau peralatan lain ke sekutu lain yang kemudian akan mengirimkannya ke Ukraina,” kata Shapiro.
“Hal ini tentu akan membuat hal ini menjadi kurang efisien dan mereka akan dapat membelanjakan lebih sedikit,” tambahnya.