DEN HAAG - Permintaan Jaksa Pengadilan Kriminal Internasional Karim Khan untuk mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu telah menciptakan kebingungan diplomatik bagi beberapa negara anggota utama: Bagaimana bersikap mendukung Israel dan Israel ICC?

Langkah Khan pada hari Senin, yang merupakan upaya pertama untuk dilakukan setelah menjabat sebagai kepala negara yang didukung Barat, belum ditinjau oleh hakim ICC yang dapat mengubah, menolak atau menyetujuinya. Namun langkahnya dalam konflik Israel-Palestina yang memecah belah secara global membuat beberapa pendukung ICC mempertanyakan sejauh mana kesetiaan mereka.

Jaksa telah menyampaikan rencana sebelumnya ke beberapa ibu kota, termasuk Paris, London dan Berlin, sehingga memungkinkan pemerintah untuk mengoordinasikan reaksi. Namun, banyak yang menolak mengatakan apa yang akan mereka lakukan jika surat perintah perang di Gaza dikeluarkan terhadap para pemimpin Israel.

"...Tentu saja hal ini menempatkan kita dalam masalah karena berbagai alasan," kata seorang pejabat pemerintah Jerman yang tidak mau disebutkan namanya, mengutip komitmen politik Berlin yang tak tergoyahkan terhadap keamanan Israel dan dukungannya terhadap jaksa ICC yang independen.

Jerman telah mempertahankan kebijakannya dalam memasok senjata ke Israel di pengadilan internasional lainnya di Den Haag, dan surat perintah ICC terhadap Netanyahu akan menambah tekanan politik yang tidak diinginkan, kata sumber diplomatik.

Hal ini juga dapat melemahkan upaya Jerman untuk meningkatkan dukungan terhadap ICC di Washington, kata salah satu sumber pemerintah.

Presiden AS Joe Biden menyebut penargetan Khan terhadap pejabat Israel “keterlaluan” dan mengatakan tidak ada kesetaraan antara Hamas dan Israel, dan Menteri Luar Negeri Antony Blinken mengatakan pemerintahan Biden bersedia bekerja sama dengan Kongres untuk kemungkinan menjatuhkan sanksi kepada pejabat ICC.

Perang di Gaza meletus setelah militan pimpinan Hamas menyerbu Israel selatan pada 7 Oktober, menewaskan 1.200 orang dan menyandera lebih dari 250 orang menurut penghitungan Israel. Lebih dari 35.000 warga Palestina telah tewas dalam invasi dan pemboman Israel di Gaza, dengan setidaknya 10.000 orang hilang dan sebagian besar daerah kantong tersebut hancur menjadi puing-puing, kata Kementerian Kesehatan Gaza.

Khan meminta surat perintah penangkapan terhadap Netanyahu, Menteri Pertahanan Israel Yoav Gallant serta tiga pemimpin Hamas atas dugaan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan dalam konflik tersebut.

Perpecahan di Eropa mengenai keputusan Khan mencerminkan perpecahan internasional yang lebih dalam mengenai upaya lama Palestina untuk mendapatkan status negara, yang mengemuka pada hari Rabu ketika beberapa negara mengatakan mereka akan mengakui negara Palestina.

Ke-27 negara Uni Eropa adalah anggota ICC dan kepala diplomat Uni Eropa Josep Borrell menyatakan bahwa mereka "terikat untuk melaksanakan keputusan pengadilan".

Namun tindakan Khan mengungkap perbedaan politik antara negara-negara Eropa mengenai konflik tersebut dan upaya mereka untuk mendukung keadilan internasional.

Inggris, yang merupakan anggota ICC sejak tahun 2001 dan mendukung upaya Khan untuk menjadi jaksa, telah mencari cara bersama dengan rekan-rekan G7 untuk mencegah ICC mengeluarkan surat perintah yang “bermasalah” bagi warga Israel, kata salah satu sumber diplomatik.

"Saya tidak yakin bahwa mendapatkan surat perintah ini akan membantu mengeluarkan para sandera, tidak akan membantu mendapatkan bantuan, dan tidak akan membantu mewujudkan gencatan senjata yang berkelanjutan," Menteri Luar Negeri David Cameron mengatakan kepada majelis tinggi Inggris. parlemen pada hari Selasa.

“Dan seperti yang telah kami katakan sejak awal, karena Israel bukan penandatangan Statuta Roma (pendirian ICC) dan karena Palestina tidak diakui sebagai sebuah negara, menurut kami pengadilan tersebut tidak memiliki yurisdiksi dalam bidang ini,” dia menambahkan.

Meskipun Israel bukan anggota ICC dan menolak yurisdiksinya, pengadilan tersebut mengakui wilayah Palestina pada tahun 2015 dan Khan mengatakan kantornya memiliki yurisdiksi atas peristiwa yang terjadi sejak 7 Oktober di Israel dan Jalur Gaza.

Menteri Luar Negeri Italia Antonio Tajani mengatakan kepada TV lokal pada hari Senin bahwa dia menentang penyamaan kejahatan Hamas – sebuah gerakan Islam yang bersumpah untuk menghancurkan Israel – pada 7 Oktober dengan tanggapan militer terhadap negara yang demokratis. pemerintah yang dipilih.

Dia mengatakan kepada harian Corriere della Sera pada hari Selasa bahwa surat perintah ICC dapat “memicu antisemitisme.” Seorang pejabat Kementerian Luar Negeri Italia mengatakan tanggapan terkoordinasi dari negara-negara Eropa tidak mungkin terjadi karena perbedaan pandangan mengenai ICC dan Israel.

Menteri Luar Negeri Micheál Martin dari Irlandia mengatakan "sangat penting bagi kita untuk menghormati independensi dan ketidakberpihakan ICC", sementara Perdana Menteri Ceko Petr Fiala mengatakan permintaan jaksa "mengerikan dan sama sekali tidak dapat diterima".

Dalam sebuah pernyataan, Prancis mengatakan selama berbulan-bulan pihaknya telah memperingatkan perlunya kepatuhan ketat terhadap hukum kemanusiaan internasional, dan khususnya mengenai jumlah korban sipil yang tidak dapat diterima di Gaza.

Kementerian Luar Negeri Perancis menambahkan bahwa mereka “mendukung Pengadilan Kriminal Internasional, independensinya dan perjuangan melawan impunitas dalam segala situasi”.

Wakil Perdana Menteri Spanyol Yolanda Díaz, yang juga mengunggah di media sosial, menyambut baik "kabar baik" dari permintaan jaksa ICC. “Hukum internasional harus berlaku bagi semua orang. Kami telah meminta dukungan selama berbulan-bulan untuk penyelidikan mereka.”

Kerja sama Spanyol dengan surat perintah penangkapan ICC didasarkan pada undang-undang domestik dan pelaksanaannya “otomatis” melalui Interpol, kata sumber pemerintah yang tidak mau disebutkan namanya.

Para pemimpin Israel dan Palestina telah menolak tuduhan kejahatan perang, dan perwakilan kedua belah pihak mengkritik keputusan Khan.

INDEPENDENSI ICC
Anthony Dworkin, peneliti kebijakan senior di Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa, mengatakan permintaan surat perintah itu sendiri dapat membatasi rencana perjalanan Netanyahu dan Gallant.

Ke-124 negara anggota diharuskan menangkap buronan ICC, katanya.
“Akan sangat merugikan jika negara-negara Eropa tidak mematuhi surat perintah penangkapan, karena mereka selalu menjadi pendukung paling aktif pengadilan tersebut,” katanya.

“Sangat penting bagi kredibilitas klaim Eropa untuk mendukung supremasi hukum bahwa para pejabat Eropa tidak melakukan apa pun yang melemahkan atau mengutuk tindakan ICC, atau menyarankan bahwa negara-negara demokratis harus berada di atas hukum.”

ICC tidak memiliki kepolisian, sehingga penangkapan tersangka harus dilakukan oleh negara anggota atau koperasi. Pada tahun 2015, Afrika Selatan membiarkan pemimpin Sudan saat itu Omar al-Bashir meninggalkan negaranya meskipun ICC menginginkannya karena tuduhan kejahatan perang dan genosida.

Belanda, sekutu Israel yang vokal dan menjadi tuan rumah sejumlah pengadilan internasional di Den Haag, menolak menjawab pertanyaan spesifik mengenai apakah mereka akan bertindak berdasarkan kemungkinan adanya surat perintah dalam konflik Israel-Hamas.