WASHINGTON - Pilihan Presiden terpilih Donald Trump atas Senator AS Marco Rubio untuk menteri luar negeri dapat menandakan penegakan sanksi minyak yang lebih ketat terhadap Iran dan Venezuela. Tetapi kekhawatiran tentang pembalasan oleh Tiongkok dapat meredam upaya apa pun, kata analis pada hari Rabu.

Rubio, anggota lama Komite Hubungan Luar Negeri Senat, telah lama mendorong kebijakan AS yang lebih keras terhadap Iran dan Tiongkok. Rubio, yang orang tuanya berimigrasi dari Kuba ke AS, juga merupakan seorang kritikus Presiden sosialis Venezuela Nicolas Maduro, yang dua kali terpilih kembali telah disengketakan oleh Washington, yang menyebabkan sanksi minyak terhadap negara OPEC tersebut.

Produksi minyak Iran telah menjadi sasaran gelombang sanksi berturut-turut, dan selama masa jabatan pertama Trump, ekspor minyak dari produsen terbesar ketiga di OPEC melambat hingga hanya sedikit.

Mereka telah meningkat selama masa jabatan Presiden Joe Biden karena para analis mengatakan sanksi tidak ditegakkan dengan ketat, Iran telah berhasil menghindarinya, dan karena China telah menjadi pembeli utama, menurut pelacak industri.

"Senator Rubio memiliki rekam jejak yang konsisten dan kuat sebagai orang yang agresif terhadap Iran, Venezuela, dan China," kata Bob McNally, presiden Rapidan Energy, yang merupakan penasihat energi untuk mantan Presiden George W. Bush.

Rubio akan "dengan bersemangat melaksanakan rencana Presiden terpilih Trump untuk memberikan tekanan pada ekspor minyak mentah Iran, yang hampir semuanya dikirim ke China," sebuah tren yang meningkat di bawah Biden, kata McNally.

Bertindak tegas terhadap sanksi mengandung risiko membuat China kesal, yang dapat membalas dengan beberapa cara, termasuk mengurangi keutamaan dolar dalam perdagangan minyak, kata Kevin Book, analis kebijakan energi di ClearView Energy Partners yang nonpartisan.

Trump merujuk ke China dan risiko terhadap dolar dari sanksi dalam pidatonya di New York Economic Club pada bulan September.

SANKSI VS TUJUAN
Kimberly Donovan, pakar sanksi dan antipencucian uang di Atlantic Council, mengatakan Washington memiliki sanksi yang kuat yang dapat didorong Rubio untuk ditegakkan oleh mitra asing. Namun sanksi hanyalah salah satu alat keamanan nasional dan tidak selalu yang terbaik, kata Donovan.

"Pemerintahan Trump berikutnya perlu menentukan apa tujuan kebijakan luar negeri mereka dan kemudian memutuskan apakah sanksi akan membantu mereka mencapai tujuan mereka," kata Donovan.

Tidak ada pejabat yang mengepalai penerapan dan penegakan sanksi, dan Rubio harus melayani sesuai keinginan Trump. Departemen Luar Negeri, Keuangan, dan Perdagangan biasanya bekerja sama dalam hal sanksi dengan mitra di Eropa dan Asia. Pemerintahan Trump akan berusaha mempertahankan hubungan tersebut karena kemungkinan akan berupaya menggunakan kewenangan dalam undang-undang AS tentang Penghentian Penampungan Minyak Iran (SHIP) tahun 2024, kata Book.

Undang-undang tersebut, yang tidak ditegakkan secara ketat oleh pemerintahan Biden, memungkinkan penerapan tindakan terhadap pelabuhan dan kilang asing yang memproses minyak bumi yang diekspor dari Iran yang melanggar sanksi AS.

"Penggunaan kewenangan baru untuk mengejar pelabuhan tersebut akan membutuhkan banyak tekad baru dari pemerintahan yang akan datang, tetapi mungkin dapat berdampak pada pembatasan beberapa barel minyak Iran," kata Book.

VENEZUELA
Pengangkatan Rubio berarti peningkatan hubungan antara AS dan Venezuela tidak mungkin terjadi, kata Luis Peche Arteaga dari firma konsultan Caracas Sala 58, seraya menambahkan bahwa "tampaknya lebih dari sekadar pendekatan konfrontatif."

Jose Cardenas, mantan penasihat kebijakan Amerika Latin di bawah Bush, mengatakan prioritas utama pemerintahan Trump adalah "sanksi minyak dan peninjauan ulang izin minyak yang memungkinkan perusahaan minyak AS dan asing berbisnis dengan Maduro."

Sejak 2022, Biden telah mengeluarkan izin kepada beberapa mitra dan pelanggan asing perusahaan minyak negara Venezuela PDVSA, termasuk Chevron (CVX.N), Repsol (REP.MC), Eni (ENI.MI), dan Reliance Industries (RELI.NS), yang memungkinkan pengiriman minyak ke AS, Eropa, dan India.

Hal itu membantu ekspor minyak Venezuela bulan lalu melonjak hingga 950.000 barel per hari, tertinggi dalam empat tahun, meskipun pemerintahan Biden memberlakukan kembali pembatasan luas di Caracas tahun ini karena kurangnya pasokan minyak Venezuela. jaminan untuk pemilihan umum yang adil.

"Mencabut izin minyak akan mengirimkan sinyal kuat tidak hanya kepada Maduro, pihak oposisi, Uni Eropa, dan pihak lain bahwa AS serius tentang transisi demokrasi yang terjadi di Venezuela," kata Cardenas, yang sekarang menjadi konsultan strategis dan pelobi Washington.

Di sini juga, akan ada batasan pada Rubio. Analis telah memperingatkan bahwa sanksi yang lebih keras dapat mendorong Venezuela, yang telah menciptakan aliansi strategis termasuk dengan Iran untuk mengalokasikan minyaknya, untuk memboikot tujuan Trump untuk memulangkan ribuan migran ilegal.