RIYADH - Arab Saudi menghentikan upayanya untuk mencapai perjanjian pertahanan yang ambisius dengan Washington sebagai imbalan atas normalisasi hubungan dengan Israel. Saat ini Saudi mendorong perjanjian kerja sama militer yang lebih sederhana, dua pejabat Saudi dan empat pejabat Barat mengatakan kepada Reuters.

Dalam upaya untuk mencapai kesepakatan keamanan bersama yang luas awal tahun ini, Riyadh melunakkan posisinya mengenai kenegaraan Palestina, dengan mengatakan kepada Washington bahwa komitmen publik dari Israel terhadap solusi dua negara mungkin cukup bagi kerajaan Teluk itu untuk menormalisasi hubungan.

Namun dengan kemarahan publik di Arab Saudi dan Timur Tengah yang lebih luas yang memuncak atas tindakan militer Israel di Gaza, Putra Mahkota Mohammed bin Salman kembali menjadikan pengakuan Israel sebagai syarat untuk mengambil langkah konkret untuk mendirikan negara Palestina, kata dua sumber Saudi dan tiga sumber Barat.

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu masih berhasrat untuk mengamankan normalisasi dengan negara adidaya Saudi itu sebagai tonggak bersejarah dan tanda penerimaan yang lebih luas di dunia Arab, kata diplomat Barat.

Namun, ia menghadapi pertentangan yang sangat besar di dalam negeri terhadap konsesi apa pun kepada Palestina setelah serangan Hamas pada 7 Oktober dan tahu bahwa setiap gerakan ke arah kenegaraan akan memecah belah koalisi yang berkuasa, kata mereka.

Dengan kedua pemimpin yang saat ini terkekang oleh basis kekuatan domestik mereka, Riyadh dan Washington berharap pakta pertahanan yang lebih sederhana dapat disegel sebelum Presiden Joe Biden meninggalkan Gedung Putih pada bulan Januari, kata sumber tersebut.

Perjanjian AS-Saudi yang lengkap harus disahkan Senat AS dengan mayoritas dua pertiga - dan ini tidak akan dimulai kecuali Riyadh mengakui Israel, kata keenam sumber tersebut.

Perjanjian yang sekarang sedang dibahas akan melibatkan perluasan latihan dan latihan militer bersama untuk mengatasi ancaman regional, terutama dari Iran. Ini akan mendorong kemitraan antara perusahaan pertahanan AS dan Saudi, dengan perlindungan untuk mencegah kolaborasi dengan China, kata sumber tersebut.

Perjanjian tersebut akan mempromosikan investasi Saudi dalam teknologi canggih, terutama pertahanan pesawat nirawak. AS akan meningkatkan kehadirannya di Riyadh melalui pelatihan, logistik, dan dukungan keamanan siber, dan dapat mengerahkan batalion rudal Patriot untuk meningkatkan pertahanan rudal dan pencegahan terpadu.

Namun, itu bukanlah jenis perjanjian pertahanan bersama yang mengikat yang akan mewajibkan pasukan AS untuk melindungi eksportir minyak terbesar di dunia jika terjadi serangan asing.

"Arab Saudi akan mendapatkan kesepakatan keamanan yang akan memungkinkan lebih banyak kerja sama militer dan penjualan senjata AS, tetapi bukan perjanjian pertahanan yang serupa dengan Jepang atau Korea Selatan seperti yang awalnya diinginkan," kata Abdelaziz al-Sagher, kepala lembaga pemikir Gulf Research Institute di Arab Saudi.

DILEMA TRUMP
Namun, gambarannya menjadi lebih rumit dengan kedatangan Donald Trump yang akan segera terjadi di Gedung Putih.

Meskipun rencana Trump untuk menyelesaikan konflik Israel-Palestina mengecualikan ketentuan apa pun untuk kenegaraan atau kedaulatan Palestina, ia adalah sekutu dekat putra mahkota Saudi.

Pejabat Palestina dan beberapa pejabat Arab khawatir bahwa Trump dan menantunya Jared Kushner - arsitek "Kesepakatan Abad Ini" dan juga sekutu dekat putra mahkota - pada akhirnya dapat membujuknya untuk mendukung rencana tersebut.

Bagaimana sang pangeran menyelaraskan prioritas Saudi dengan lanskap diplomatik yang berubah ini akan menjadi sangat penting, yang akan menentukan kepemimpinannya dan masa depan proses perdamaian, kata para diplomat.

Pemerintah AS saat ini belum putus asa untuk mencapai kesepakatan jaminan keamanan sebelum Biden meninggalkan jabatannya pada bulan Januari, tetapi sejumlah kendala tetap ada. Seorang di Washington yang mengetahui pembicaraan tersebut mengatakan ada alasan untuk bersikap skeptis tentang apakah ada cukup waktu untuk mencapai kesepakatan.

Pejabat AS menyadari bahwa kerajaan tersebut masih tertarik untuk secara resmi memperkuat jaminan yang telah dicarinya, terutama untuk mendapatkan akses ke senjata yang lebih canggih, tetapi tidak yakin apakah akan lebih suka melakukannya di bawah Biden, atau menunggu Trump, kata sumber tersebut.

"Kami terus berdiskusi dan memiliki banyak upaya di atas meja (dengan Saudi)," kata pejabat AS tersebut.

Dewan Keamanan Nasional Gedung Putih menolak berkomentar ketika ditanya tentang upaya mencapai kesepakatan jaminan keamanan AS untuk Arab Saudi.

Kantor Netanyahu menolak berkomentar ketika ditanya tentang posisi Saudi terkait kenegaraan Palestina.

Perjanjian pertahanan yang memberikan perlindungan militer AS kepada Arab Saudi sebagai imbalan atas pengakuan Israel akan membentuk kembali Timur Tengah dengan menyatukan dua musuh lama dan mengikat Riyadh ke Washington pada saat China membuat terobosan di kawasan tersebut.

Perjanjian itu akan memungkinkan kerajaan untuk memperkuat keamanannya dan menangkal ancaman dari Iran dan sekutu Houthi-nya, untuk menghindari terulangnya serangan tahun 2019 terhadap fasilitas minyaknya, yang oleh Riyadh dan Washington sama-sama disalahkan pada Teheran. Iran telah membantah peran apa pun.

Seorang pejabat senior Saudi mengatakan perjanjian itu sudah 95% selesai tetapi Riyadh memilih untuk membahas perjanjian alternatif, mengingat hal itu tidak dapat dilakukan tanpa normalisasi dengan Israel.

Tergantung pada formatnya, perjanjian kerja sama yang diperkecil dapat disetujui tanpa melalui Kongres sebelumnya Biden meninggalkan jabatannya, kata dua sumber tersebut.

Ada kendala lain dalam negosiasi untuk mengamankan perjanjian pertahanan bersama.

Misalnya, tidak ada kemajuan dalam pembicaraan tentang kerja sama nuklir sipil karena Arab Saudi menolak menandatangani apa yang disebut Perjanjian 123 dengan AS yang akan menolak hak Riyadh untuk pengayaan nuklir, kata enam sumber tersebut.

Keberatan Saudi terhadap artikel yang terkait dengan hak asasi manusia terbukti menjadi area ketidaksepakatan lainnya, kata seorang sumber Saudi yang dekat dengan pembicaraan tersebut kepada Reuters.

`HADIAH BESAR`
Meskipun kepemimpinan Saudi sangat menganjurkan kenegaraan Palestina, masih belum pasti, menurut para diplomat, bagaimana putra mahkota akan menanggapi jika Trump menghidupkan kembali kesepakatan yang digulirkannya pada tahun 2020 untuk menyelesaikan konflik Israel-Palestina.

Rencana tersebut menandai perubahan dramatis dalam kebijakan AS dan perjanjian internasional dengan secara terang-terangan berpihak pada Israel dan menyimpang tajam dari kerangka kerja tanah untuk perdamaian yang telah lama ada yang secara historis memandu negosiasi.

Rencana ini akan memungkinkan Israel untuk mencaplok wilayah yang luas di Tepi Barat yang diduduki, termasuk pemukiman Israel dan Lembah Yordan, dan mengakui Yerusalem sebagai "ibu kota Israel yang tidak terbagi" - yang secara efektif menolak klaim Palestina atas Yerusalem Timur sebagai ibu kota mereka, aspirasi utama dalam tujuan kenegaraan mereka dan sesuai dengan resolusi PBB.

Dengan melegitimasi pencaplokan Israel, rencana Trump dipandang oleh banyak orang sebagai pukulan telak bagi solusi dua negara dan harapan Palestina untuk bernegara. Pejabat Saudi bersikeras bahwa pembentukan negara Palestina sesuai dengan perjanjian internasional sebelumnya, termasuk Yerusalem Timur sebagai ibu kotanya, tetap menjadi syarat penting bagi perdamaian dan stabilitas regional jangka panjang.

Tanpa itu, siklus kekerasan akan terus membahayakan hubungan normal apa pun, kata mereka. "Bagaimana kita bisa membayangkan kawasan yang terintegrasi jika kita mengabaikan masalah Palestina?" kata seorang pejabat senior Saudi.

"Anda tidak dapat mencegah hak Palestina untuk menentukan nasib sendiri." Dan dalam beberapa kritik paling keras terhadap Israel sejak dimulainya perang Gaza, Putra Mahkota Mohammed menyebut tindakan militer Israel di Gaza sebagai "genosida kolektif" dalam pidatonya di pertemuan puncak Arab dan Islam di Riyadh bulan ini.

Namun, potensi normalisasi Saudi dengan Israel dapat ditinjau kembali di masa mendatang, mungkin setelah perang Gaza mereda - dan mungkin di bawah pemerintahan Israel yang berbeda, kata para diplomat.

Fawaz Gerges, pakar Timur Tengah di London School of Economics, mengatakan Trump akan memanfaatkan semua kemungkinan jalan untuk mengamankan normalisasi bersejarah antara Arab Saudi dan Israel.

"Bagi Trump, Arab Saudi adalah hadiah besar," kata Gerges.

"Mengenai bagaimana normalisasi dapat terjadi meskipun para pemimpin Saudi berulang kali bersikeras bahwa mereka tidak akan mengakui Israel sampai jalan nyata menuju negara Palestina ditetapkan, Trump dapat menjanjikan gencatan senjata di Gaza sebagai imbalan atas normalisasi dan janji sementara untuk mendukung negara Palestina, tanpa mewajibkan Israel untuk membuat konsesi nyata apa pun kepada Palestina."