JAKARTA - Para ahli mengatakan, sebuah bank yang telah lama direncanakan untuk mendanai proyek minyak dan gas di Afrika harus menyeimbangkan laba dengan pertimbangan iklim.

Sekelompok negara Afrika siap meluncurkan bank untuk mendanai proyek minyak dan gas di tengah meningkatnya keengganan lembaga-lembaga Barat untuk berinvestasi lebih lanjut dalam bahan bakar fosil.

“Bank Energi Afrika” yang telah lama direncanakan dan diharapkan akan segera diluncurkan diumumkan Juni lalu sebagai inisiatif gabungan oleh Bank Ekspor-Impor Afrika (Afreximbank) dan Organisasi Produsen Minyak Afrika (APPO) – kelompok yang terdiri dari 18 negara pengekspor minyak.

Bank ini bertujuan untuk meningkatkan pertumbuhan dengan meningkatkan pasokan energi di Afrika. Para pendirinya menganggapnya sebagai jalur penyelamat di benua yang kaya akan sumber daya alam, tetapi jutaan orang masih kekurangan akses terhadap listrik.

Namun, aktivis iklim mempertanyakan logika penggunaan bahan bakar fosil secara berlebihan.

Selain itu, proyek minyak dan gas yang dibangun saat ini memiliki kemungkinan besar menjadi “aset telantar” yang tidak dapat digunakan lagi, yang akan menyebabkan utang yang mahal pada neraca negara di masa depan seiring dengan transisi dunia ke alternatif rendah karbon.

Untuk menyediakan kebutuhan kekuatan material bagi orang Afrika sekaligus melindungi planet ini, para ahli mengatakan keseimbangan diperlukan.

Terjebak antara batu dan tempat yang keras

Berdasarkan Perjanjian Paris 2015, ratusan negara berjanji untuk menjaga suhu global di bawah 2 derajat Celsius (3,6 derajat Fahrenheit) di atas tingkat pra-industri. Sejak saat itu, pemerintah dan perusahaan – termasuk di Afrika – telah menghadapi tekanan yang semakin besar untuk mengurangi ketergantungan mereka pada bahan bakar fosil.

Bank Dunia menghentikan pembiayaan ekstraksi minyak dan gas pada tahun 2019. Pada tahun 2022, Shell menghentikan aktivitas eksplorasi laut di lepas pantai Afrika Selatan setelah Pengadilan Tinggi memerintahkannya untuk menghentikan pekerjaan karena tantangan hukum yang berhasil dari para aktivis lingkungan.

Saat itu, Happy Khambule, juru kampanye senior Greenpeace Afrika, mengatakan, “Kita harus melakukan segala yang kita bisa untuk menghapuskan warisan kolonialisme yang merusak, yaitu ekstraktivisme, sampai kita hidup di dunia di mana manusia dan planet ini lebih diutamakan daripada keuntungan perusahaan bahan bakar fosil yang beracun.”

Sementara itu, Omar Farouk Ibrahim, sekretaris jenderal APPO, mengatakan ada "perlunya mencapai keseimbangan yang tepat antara keharusan mitigasi perubahan iklim dan kebutuhan untuk menghindari gejolak sosial yang dapat diakibatkan oleh kondisi ekonomi dan keuangan yang sulit di Afrika".

Sesungguhnya, kebutuhan energi Afrika sangat besar.

Jumlah penduduk Afrika sub-Sahara yang tidak memiliki akses listrik telah meningkat dalam beberapa tahun terakhir. Karena pertumbuhan populasi melampaui pasokan energi baru pada tahun 2023, 600 juta orang (43 persen dari benua itu) tidak memiliki akses listrik, menurut Badan Energi Internasional.

Meskipun perkiraannya bervariasi, pasokan listrik perlu ditingkatkan lima kali lipat untuk mendukung aktivitas industri berskala besar dan membantu mengangkat sebagian besar orang Afrika – sepertiganya hidup dengan kurang dari $1,90 sehari – keluar dari kemiskinan.

Berdasarkan basis per kapita, Afrika memiliki tingkat penggunaan energi modern terendah di dunia. Di tingkat ekonomi secara keseluruhan, Afrika juga tertinggal. Secara global, manufaktur menyumbang 42,2 persen dari total konsumsi daya. Di Afrika, hanya 16,8 persen.

Ketua APPO, Ibrahim, mengatakan Bank Energi Afrika merupakan hasil dari “pengabaian hidrokarbon” negara-negara Barat sehingga “para pemimpin benua ini tidak punya pilihan selain mencari sumber dana dari dalam negeri untuk mempertahankan dan mengembangkan industri (energi)”.

Bank Energi Afrika akan berkantor pusat di Abuja, ibu kota Nigeria.

Pada tanggal 11 Februari, Menteri Negara Sumber Daya Minyak Nigeria, Heineken Lokpobiri, mengatakan kepada wartawan bahwa “gedungnya sudah siap, dan kami hanya melakukan sentuhan akhir, pada akhir kuartal ini (akhir Maret), bank ini akan mulai beroperasi.”

Negara-negara yang terlibat dalam Bank Energi Afrika antara lain Nigeria, Angola, dan Libya. Proyek-proyek yang direncanakan diharapkan berkisar dari eksplorasi minyak lepas pantai hingga pembangkit listrik bertenaga gas baru.

Setiap negara telah menjanjikan $83 juta dan akan mengumpulkan dana sebesar $1,5 miliar. Dana tersebut akan dilengkapi dengan $14 miliar dari Afreximbank, sebuah organisasi kredit perdagangan.

Selama lima tahun ke depan, Lokpobiri mengatakan bahwa Bank Energi Afrika berharap dapat mengamankan aset senilai $120 miliar. Pendanaan tambahan kemungkinan akan datang dari dana kekayaan negara, pedagang komoditas, dan bank internasional yang tertarik untuk mengakuisisi ekuitas.

Konteks Afrika `berbeda`

Banyak pemimpin Afrika menyadari perlunya pembangunan industri yang pesat dan menolak pembatasan dari para pendukung keuangan Barat, yang aturannya semakin menghalangi mereka dari proyek energi tradisional.

Arkebe Oqubay, mantan penasihat Perdana Menteri Ethiopia Abiy Ahmed, menegaskan bahwa “Konteks Afrika benar-benar berbeda dari tempat lain karena sumber daya ekonominya belum dikembangkan sepenuhnya. Pada saat yang sama, Afrika hanya memberikan kontribusi minimal terhadap perubahan iklim.”

Afrika hanya bertanggung jawab atas 4 persen emisi karbon global dan bahkan lebih sedikit berdasarkan sejarah. Afrika juga menderita dampak yang tidak proporsional dari peristiwa cuaca ekstrem.

“Keharusan moral untuk mengurangi emisi tidak begitu terasa di Afrika,” kata Oqubay.

Ia mengatakan kepada Al Jazeera bahwa, “[negara-negara ini] adalah negara yang berada dalam tahap pembangunan di mana Anda tidak bisa tiba-tiba beralih ke transisi hijau … Anda tidak bisa hanya mengatakan pendanaan dipotong dan mereka tidak bisa berkomitmen pada minyak dan gas”.

Kamar Energi Afrika, sebuah kelompok advokasi, juga berpendapat bahwa Afrika memiliki “hak berdaulat” untuk mengembangkan sumber daya alamnya, yang menurut kelompok tersebut, mencakup 125 miliar barel minyak dan 620 triliun kaki kubik gas alam.

“Sampai pendanaan [energi terbarukan] tersedia lebih mudah, negara-negara Afrika berhak untuk memperluas kemampuan minyak dan gas mereka … dan masyarakat internasional tidak berhak mengatakan kami tidak dapat melakukan ini,” kata Oqubay.

“Namun perlu diperjelas, bahan bakar fosil bukanlah masa depan,” katanya.

Potensi energi terbarukan yang `besar`

Kekurangan energi di Afrika merupakan "kendala pembangunan", kata Fadhel Kaboub, seorang profesor ekonomi di Universitas Denison di Amerika Serikat. Sektor energi Afrika yang lesu membatasi produksi pupuk, baja, dan semen – ciri khas pembangunan ekonomi.

Ketidakmampuan benua ini untuk melakukan industrialisasi telah memperburuk divergensi pertumbuhan global.

Dari tahun 2014 hingga 2024, produk domestik bruto (PDB) per kapita di Afrika sub-Sahara turun lebih dari 10 persen (dari $1.936 menjadi $1.700). Selama periode yang sama, PDB per kapita global naik sebesar 15 persen.

“Untuk menapaki jenjang pembangunan, benua ini membutuhkan lebih banyak energi,” kata Kaboub. “Namun, cara terbaik untuk maju bukanlah dengan terus bergantung pada bahan bakar fosil. Dan meningkatkan ekspor minyak dan gas sebagai tujuan akhir, itulah yang diperjuangkan Afrexim.”

Sebaliknya, ia percaya bahwa Afrika harus memanfaatkan infrastruktur bahan bakar fosil yang tersisa untuk membangun potensi energi terbarukan yang "besar". Afrika diberkahi dengan sumber daya tenaga surya, angin, dan panas bumi, serta mineral penting yang dibutuhkan untuk teknologi hijau.

Menurut Badan Energi Terbarukan Internasional, potensi Afrika untuk menghasilkan energi terbarukan dari teknologi yang ada , dengan memperhitungkan biaya saat ini, adalah 1.000 kali lebih besar dari proyeksi permintaan listrik pada tahun 2040.

"Tentu saja, ada kendala dalam mewujudkan kapasitas energi terbarukan di Afrika. Namun, biaya bukanlah salah satunya," kata Kaboub, merujuk pada laporan yang menyatakan bahwa sebagian besar proyek tenaga angin dan surya baru lebih murah untuk dijalankan daripada proyek bahan bakar fosil.

Sebaliknya, ia berpendapat bahwa “utang adalah titik tekanan untuk tidak mengubah arah”.

Menurut Bank Dunia, hampir 60 persen negara di Afrika sub-Sahara mengalami kesulitan utang. “Bagi produsen minyak di benua itu, aktivitas ekonomi utamanya terdiri dari ekspor bahan bakar fosil untuk menutupi pembayaran utang,” kata Kaboub.

Ia menyarankan bahwa, dengan menyediakan minyak dan gas untuk proses industri negara lain, pemerintah Afrika terlibat dalam “jebakan ekonomi”.

“Pertumbuhan industri membutuhkan skala ekonomi [penghematan biaya yang diperoleh dari tingkat produksi yang tinggi],” kata Kaboub. “Afrika membutuhkan rencana pembangunan regional di mana sumber daya nasional dilengkapi dan dibangun di seluruh negara … tidak memerlukan lebih banyak proyek minyak dan gas yang terisolasi.”

Menurut pandangannya, bank pembangunan gagal menyajikan visi ekonomi jangka panjang bagi benua tersebut. "Dan revolusi industri hijau, di mana energi terbarukan menggerakkan produksi dalam negeri, bisa jadi merupakan strategi tersebut," katanya.

“Atau kita bisa terus berfokus pada aktivitas ekspor bahan mentah dan terjebak dalam perangkap sumber daya.” (*)