MOSKOW - Rusia dapat menyetujui penggunaan aset negara senilai $300 miliar yang dibekukan di Eropa untuk rekonstruksi di Ukraina. Tetapi Rusia akan bersikeras bahwa sebagian uang tersebut dibelanjakan pada seperlima wilayah negara yang dikuasai pasukan Moskow, tiga sumber mengatakan kepada Reuters.

Rusia dan Amerika Serikat mengadakan pembicaraan tatap muka pertama mereka untuk mengakhiri perang Ukraina pada 18 Februari di Arab Saudi. Baik Presiden AS Donald Trump maupun Presiden Rusia Vladimir Putin mengatakan mereka berharap untuk segera bertemu.

Setelah Putin mengirim pasukan ke Ukraina pada tahun 2022, Amerika Serikat dan sekutunya melarang transaksi dengan bank sentral dan kementerian keuangan Rusia, memblokir aset negara Rusia senilai $300-$350 miliar, sebagian besar obligasi pemerintah Eropa, AS, dan Inggris yang disimpan di penyimpanan sekuritas Eropa.

Sementara diskusi antara Rusia dan Amerika Serikat masih dalam tahap yang sangat awal, satu ide yang dilontarkan di Moskow adalah bahwa Rusia dapat mengusulkan penggunaan sebagian besar cadangan yang dibekukan untuk membangun kembali Ukraina sebagai bagian dari kemungkinan kesepakatan damai, menurut tiga sumber yang mengetahui masalah tersebut.

Sebagian besar wilayah Ukraina timur telah hancur oleh perang dan ratusan ribu tentara tewas atau terluka di kedua belah pihak sementara jutaan warga Ukraina telah melarikan diri ke negara-negara Eropa atau Rusia.

Setahun yang lalu, Bank Dunia memperkirakan rekonstruksi dan pemulihan akan menelan biaya $486 miliar.

Sumber tersebut berbicara kepada Reuters dengan syarat anonim karena sensitivitas diskusi dan karena diskusi tersebut masih dalam tahap awal. Kremlin menolak berkomentar.

Gagasan bahwa Rusia mungkin setuju untuk menggunakan uang yang dibekukan untuk membantu membangun kembali Ukraina belum pernah dilaporkan sebelumnya, dan dapat memberikan wawasan tentang apa yang bersedia dikompromikan Rusia saat Moskow dan Washington berusaha mengakhiri perang, pada saat Trump mendorong akses AS ke mineral Ukraina untuk membalas dukungan Washington.

Tuntutan utama Rusia untuk menghentikan pertempuran tersebut meliputi penarikan pasukan Kyiv dari wilayah Ukraina yang diklaim Moskow dan diakhirinya ambisi Ukraina untuk bergabung dengan NATO.

Ukraina mengatakan Rusia harus menarik diri dari wilayahnya, dan menginginkan jaminan keamanan dari Barat. Pemerintahan Trump mengatakan Ukraina memiliki tujuan yang tidak realistis dan "ilusi".

Reuters tidak dapat memastikan apakah gagasan penggunaan dana yang dibekukan tersebut dibahas antara Rusia dan mitra AS dalam pertemuan di Saudi.

Kelompok Tujuh menyatakan pada tahun 2023 bahwa dana kedaulatan Rusia akan tetap dibekukan hingga Rusia membayar kerusakan yang ditimbulkannya di Ukraina.

Trump mengatakan ia ingin Rusia kembali ke G7, kelompok negara-negara kaya. Gubernur Bank Sentral Rusia Elvira Nabiullina mengatakan pada hari Kamis bahwa bank tersebut tidak menjadi bagian dari pembicaraan apa pun tentang pencabutan sanksi atau pencairan cadangan Rusia.

Rusia sebelumnya mengatakan rencana untuk menggunakan dana di Ukraina merupakan perampokan. Kementerian luar negeri Ukraina dan Gedung Putih tidak segera menanggapi permintaan komentar.

Kantor Luar Negeri Inggris menolak berkomentar. "Tidak ada yang dapat diputuskan tentang Ukraina dan UE tanpa Ukraina dan UE," kata Anitta Hipper, juru bicara Komisi Eropa. Ia mengatakan UE dan negara-negara anggota membantu Ukraina memperkuat posisinya menjelang perundingan apa pun, termasuk dengan sanksi baru terhadap Rusia.

Analis utama Renaissance Capital Oleg Kouzmin mengatakan perbedaan antara Amerika Serikat dan Eropa, yang mengendalikan sebagian besar aset, akan mempersulit pencabutan pembekuan.

"Pihak Eropa harus sepenuhnya mendukung sikap AS saat ini yang bertujuan untuk berdialog dengan Rusia," kata Kouzmin, menyebut skenario seperti itu "sangat optimis".

PEMBAGIAN DUA KETIGA?
Aset kedaulatan Rusia yang dibekukan telah menjadi subjek perdebatan sengit di Barat dengan beberapa mengusulkan agar aset tersebut pada dasarnya diberikan kepada Ukraina melalui "pinjaman repatriasi" yang rumit.

Satu sumber yang mengetahui diskusi di Moskow mengatakan bahwa Rusia dapat menerima hingga dua pertiga dari cadangan yang digunakan untuk pemulihan Ukraina berdasarkan kesepakatan damai, asalkan ada jaminan akuntabilitas.

Sisanya dapat diberikan ke wilayah yang dikuasai Rusia di Ukraina timur yang kini dianggap Rusia sebagai bagian dari Rusia, kata sumber tersebut.

Sumber lain yang mengetahui diskusi tersebut mengatakan bahwa Moskow akan setuju menggunakan uang tersebut untuk membangun kembali Ukraina, tetapi masih terlalu dini untuk mengatakan pembagian apa yang mungkin terjadi. Dua sumber menekankan bahwa penting untuk membahas perusahaan mana yang akan mendapatkan kontrak masa depan untuk rekonstruksi.

Sumber lain, yang dekat dengan Kremlin tetapi tidak terlibat langsung dalam diskusi tersebut, mengatakan bahwa Rusia masih akan menuntut pencabutan pembekuan aset sebagai bagian dari keringanan sanksi bertahap.

Beberapa pejabat Barat, terutama di pemerintahan Jerman dan Bank Sentral Eropa, enggan menyita cadangan devisa negara, memperingatkan bahwa langkah tersebut dapat menghadapi tantangan hukum dan melemahkan euro sebagai mata uang cadangan.

Pejabat Rusia telah berulang kali memperingatkan bahwa penyitaan aset oleh negara bertentangan dengan prinsip pasar bebas, merusak keamanan perbankan, dan mengikis kepercayaan pada mata uang cadangan.

Sebagai balasan, Rusia telah merancang undang-undang untuk menyita dana dari perusahaan dan investor dari apa yang disebut negara yang tidak bersahabat, negara yang telah menjatuhkan sanksi. RUU tersebut belum disahkan di majelis rendah Duma Negara Rusia.

PEMBEKATAN EROPA
Pada saat aset dibekukan, bank sentral Rusia mengatakan bahwa mereka memiliki sekitar $207 miliar dalam bentuk aset euro, $67 miliar dalam bentuk aset dolar AS, dan $37 miliar dalam bentuk aset pound Inggris.

Mereka juga memiliki aset yang terdiri dari $36 miliar yen Jepang, $19 miliar dalam bentuk dolar Kanada, $6 miliar dalam bentuk dolar Australia, dan $1,8 miliar dalam bentuk dolar Singapura. Kepemilikannya dalam franc Swiss sekitar $1 miliar.

Rusia melaporkan total cadangan emas dan valuta asingnya sekitar $627 miliar, termasuk dana yang dibekukan. Nilai aset Rusia yang dibekukan berfluktuasi sesuai dengan harga obligasi dan pergerakan mata uang.

Kepemilikan obligasi terbesar bank tersebut adalah obligasi negara Tiongkok, Jerman, Prancis, Inggris, Austria, dan Kanada. Cadangan emas Rusia disimpan di Rusia. Sekitar 159 miliar euro dari aset tersebut dikelola oleh lembaga kliring Belgia, Euroclear Bank, pada awal tahun lalu, kata Euroclear.

Meskipun pembekuan dana tersebut membuat Moskow marah, beberapa tokoh garis keras Rusia yang paling vokal dalam perang sebelumnya telah mengakui bahwa Rusia mungkin pada akhirnya akan menyerahkan cadangan yang dibekukan, asalkan wilayah yang dikuasai tetap berada di dalam Rusia.

"Saya mengusulkan sebuah solusi. Mereka membayar uang ini untuk pembelian wilayah-wilayah tersebut, tanah-tanah yang ingin bersama kita," kata Margarita Simonyan, kepala penyiar negara Rusia RT, pada tahun 2023.

Wilayah Ukraina yang dikuasai Rusia menyumbang sekitar 1% dari produk domestik bruto Rusia, tetapi beberapa ekonom percaya bahwa bagian mereka dapat tumbuh dengan cepat jika mereka tetap bersama Rusia saat perang berakhir. Wilayah-wilayah tersebut telah menyediakan sekitar 5% dari panen gandum Rusia.