JAKARTA - Impor senjata buatan Amerika Serikat ke Eropa telah meroket dalam lima tahun terakhir, menimbulkan pertanyaan serius tentang apakah benua itu dapat mencapai tujuan otonomi pertahanannya yang diagung-agungkan.

Penelitian baru yang dirilis pada hari Senin (9/3/2025) oleh Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm (SIPRI), lembaga pemikir pertahanan dan persenjataan terkemuka, menunjukkan Eropa meningkatkan impor senjatanya dua setengah kali lipat dalam lima tahun terakhir dibandingkan dengan lima tahun sebelumnya.

Dua pertiga dari impor tersebut berasal dari Amerika Serikat

Kemampuan Eropa untuk membangun persenjataannya sendiri akan secara material memengaruhi seberapa baik negara itu dapat mempertahankan Ukraina setelah pemotongan senjata AS, kata Matthew George, direktur Program Transfer Senjata SIPRI.

"Di satu sisi, ada negara-negara yang menambah persenjataan untuk melawan `ancaman Rusia`, tetapi di sisi lain, negara-negara perlu memikirkan bagaimana mereka mempersenjatai kembali dan membangunnya sambil juga mentransfer persediaan ke Ukraina," katanya.

Sebagian besar anggota Uni Eropa tidak mulai meningkatkan produksi senjata dalam negeri hingga tahun lalu, tahun ketiga perang skala penuh Rusia di Ukraina.

“Barat menyia-nyiakan tiga tahun ini dan tidak mempersiapkan diri untuk perang berkepanjangan ini atau segala bentuk eskalasi horizontal,” kata Oleksandr Danylyuk, pakar peperangan darat di Institut Internasional untuk Studi Strategis.

"Kami mengalami peningkatan dalam hal peningkatan jumlah pasukan Rusia dan keterlibatan warga Korea Utara dalam perang. Sayangnya, Barat belum siap, tetapi lebih baik terlambat daripada tidak sama sekali."

Beberapa pengamat optimistis Eropa akan mengubah keadaan.

“Sebenarnya ada sedikit keuntungan di sini bagi Eropa,” kata pensiunan Kolonel AS Seth Krummrich, yang saat ini menjabat sebagai wakil presiden Global Guardian, konsultan keamanan.

“Hari-hari serangan massal terhadap tank-tank Perang Dunia II pada dasarnya sudah berakhir dengan peperangan baru yang digerakkan oleh AI dan drone di laboratorium tanah yang bernama Ukraina.”

Kawanan pesawat tanpa awak akan lebih efektif daripada persenjataan berat, usulnya.

"Saya melihat peluang luar biasa bagi Eropa untuk benar-benar melakukan investasi masa depan dalam seperti apa fase perang berikutnya, dan ada cukup banyak pemikir cerdas di sana sehingga mereka dapat langsung melakukannya," kata Krummrich.

Ukraina tampaknya jauh lebih maju dalam hal ini.

Tahun lalu, pemerintah di Kyiv menetapkan tujuan untuk memproduksi satu juta drone dengan pandangan orang pertama.

Hingga Oktober, dikatakan telah menerima 1,3 juta dari pemasok Ukraina dan memperkirakan angkanya akan naik menjadi 1,6 juta pada akhir Desember.

Penelitian SIPRI juga menunjukkan bahwa dalam lima tahun terakhir, Ukraina menjadi importir senjata terbesar di dunia, menyerap 8,8 persen dari transfer global – sebuah fakta yang bertentangan dengan tujuannya untuk mencapai otonomi yang lebih besar.

"Saya pikir keadaan tidak akan berubah saat ini. Kami membutuhkan banyak senjata," kata anggota parlemen Ukraina Inna Sovsun, yang memiliki pengetahuan tentang masalah pertahanan.

“Kami sedang berperang melawan pasukan terbesar kedua di dunia, dan konfliknya sangat besar,” katanya.

Namun ia juga menunjukkan bahwa basis industri pertahanan Ukraina telah berubah dari omzet 1 miliar euro ($1,08 miliar) ketika kebijakan otonomi diumumkan pada Desember 2023 menjadi 20 miliar euro ($21,7 miliar) saat ini, menurut informasi dari Kementerian Pertahanan.

“Menurut perkiraan terbaru Kementerian Pertahanan, sekitar 40 persen senjata yang kami gunakan sekarang diproduksi di Ukraina,” kata Sovsun.

Institut Studi Perang, lembaga pemikir yang berpusat di Washington, DC, memperkirakan bahwa 30 persen senjata Ukraina lainnya berasal dari AS dan 30 persen dari Uni Eropa dan sekutu lainnya.

Pertahanan Eropa adalah pemenang pasar, Rusia adalah pecundang

Secara teori, Eropa dapat memacu pembangunan basis industrinya sendiri.

Menurut temuan SIPRI, meskipun AS tetap menjadi pengekspor senjata terbesar dunia dengan menguasai 43 persen pasar, perusahaan-perusahaan Eropa Barat menguasai 30 persen.

Prancis, Italia, Spanyol, Swedia, dan Norwegia semuanya meningkatkan pangsa pasar global mereka pada periode 2020-2024, demikian yang ditunjukkan SIPRI. Pangsa Polandia meningkat 40 kali lipat.

Uni Eropa pada hari Kamis mengumumkan akan mengesahkan hingga 800 miliar euro ($868 miliar) dalam utang baru untuk pengadaan senjata dengan $158 miliar dialokasikan untuk menghargai pengadaan bersama dari perusahaan-perusahaan Eropa.
Jerman sendiri sedang mempertimbangkan peningkatan belanja pertahanan sebesar 400 miliar euro ($434 miliar).

“Pertahanan Eropa telah muncul sebagai salah satu pemenang terbesar di pasar global tahun ini,” tulis The Wall Street Journal pada hari Minggu.

Saham beberapa perusahaan Eropa terbesar telah naik 67 persen atau lebih, katanya, mengalahkan indeks pasar.

Rusia, sebaliknya, kehilangan dua pertiga pasar ekspor persenjataannya selama lima tahun terakhir, termasuk tiga tahun di mana persenjataannya dipamerkan dalam perang di Ukraina.

“Penurunan ekspor senjata Rusia dimulai sebelum invasi besar-besarannya ke Ukraina,” kata George. “Hal ini sebagian besar disebabkan oleh penurunan pesanan dari Tiongkok dan India.”

"Misalnya, India mengalihkan hubungan pasokan senjatanya ke pemasok Barat, terutama Prancis, Israel, dan AS. Dan meskipun baru-baru ini kedua belah pihak menyatakan bahwa hubungan antara India dan Rusia tetap bersahabat, perubahan itu juga terlihat dalam pesanan baru dan yang direncanakan India untuk senjata utama, yang sebagian besar akan berasal dari pemasok Barat."

Dalam kasus Tiongkok, “meningkatnya kemampuannya untuk merancang dan memproduksi senjata utamanya sendiri berarti bahwa Tiongkok tidak lagi terlalu bergantung pada impor senjata dibandingkan sebelumnya,” kata George.

Krummrich kurang beramal

“Siapa pun yang punya buku cek, terutama jika anggarannya terbatas, … mereka akan melihat apa yang berhasil dan apa yang tidak,” katanya. “Ketika mereka melihat Javelin meledakkan menara tank T-72 [Rusia] setinggi 60 kaki [18 meter] ke udara dan menghentikan seluruh [invasi] pertama, … pasukan Rusia terbaik dihancurkan di tempat, … tidak ada yang akan percaya itu.”

Meskipun Eropa berupaya meningkatkan produksi dalam negeri, negara itu juga memiliki kelemahan yang mencolok.

Rafale dari Prancis, Gripen dari Swedia, dan Eurofighter multinasional semuanya telah kehilangan penjualan kepada F-35 buatan Lockheed Martin, yang merupakan pesawat tempur pilihan bagi sebagian besar anggota NATO Eropa. Dan Eropa kekurangan sistem pertahanan udara seperti Patriot buatan Raytheon yang berbasis di AS dan rudal PAC-3-nya. (*)