JAKARTA - Yunani pada hari Rabu (3/4/2025) menjadi anggota Uni Eropa pertama yang memanfaatkan aturan pengeluaran pertahanan yang longgar, dengan mengumumkan program persenjataan multi-tahun senilai 25 miliar euro ($27 miliar).

Inti dari program tersebut adalah sistem pertahanan berlapis yang disebut Perisai Achilles, yang Perdana Menteri Kyriakos Mitsotakis sampaikan kepada parlemen "pada dasarnya adalah sebuah kubah yang menggabungkan pertahanan udara yang ada dengan sistem baru, yang menawarkan perlindungan pada lima tingkatan – antirudal, antibalistik, antipesawat, antikapal, antikapal selam, dan antipesawat tanpa awak".

Ini adalah persenjataan komprehensif multi-tahun pertama Yunani, dan merupakan bagian dari perombakan angkatan bersenjata yang lebih luas yang disebut Agenda 2030.

Mitsotakis menggambarkan perubahan ini sebagai “transformasi paling drastis dalam sejarah angkatan bersenjata negara tersebut”.

Karena dunia berubah dengan “kecepatan yang tidak dapat diprediksi”, katanya, “Kita sekarang menghadapi jenis perang yang berbeda dari yang biasa kita hadapi – setidaknya jenis perang yang telah dipersiapkan oleh angkatan bersenjata kita.”

Yunani secara konsisten merupakan negara yang membelanjakan dana pertahanan dalam jumlah besar karena hubungan permusuhannya dengan Turki, dan tahun ini berencana untuk membelanjakan 3 persen dari produk domestik bruto (PDB) untuk pertahanan.

Angka tersebut jauh di atas rata-rata Eropa sebesar 1,9 persen, sebagaimana diperkirakan oleh Institut Penelitian Perdamaian Internasional Stockholm.

Di tengah perang Rusia di Eropa dan kesetiaan Amerika Serikat terhadap NATO yang kontroversial, Uni Eropa bulan lalu memutuskan untuk meningkatkan hingga 650 miliar euro ($705 miliar) dalam pengeluaran pertahanan tambahan yang tidak tercatat.

Total belanja pertahanan Eropa pada tahun 2023 adalah $569 miliar.

Uni Eropa juga menawarkan kepada negara-negara anggotanya pinjaman berbunga rendah sebesar 150 miliar euro ($163 miliar) untuk memperkuat industri pertahanan Eropa.

Negara garis depan Yunani dan Polandia berjuang keras untuk aturan fiskal yang longgar, dan Mitsotakis melangkah lebih jauh di parlemen.

“Pemerintah Yunani yakin bahwa pada suatu saat Eropa perlu membuat dana yang difokuskan pada manfaat [pertahanan] bersama seperti perisai antirudal Eropa yang akan mencakup semua negara Eropa dan dapat didanai oleh hibah Eropa kepada negara-negara anggota, bukan pinjaman. Namun, kami belum sampai di sana,” kata Mitsotakis.

Alasan Mitsotakis adalah bahwa Brussels dapat mengumpulkan uang dengan biaya lebih murah daripada sebagian besar negara anggota secara individu, sehingga penjaminan utang kolektif lebih hemat biaya daripada meminjam secara individu.

Uni Eropa menerbitkan utang mutualisasi pertamanya selama pandemi COVID-19 pada tahun 2020, menciptakan dana stimulus sebesar 730 miliar euro ($805 miliar).

Dana persenjataan senilai 150 miliar euro ($165 miliar), yang disebut Aksi Keamanan untuk Eropa (SAFE) dibuat dari sisa uang dalam dana tersebut.

Dari kebangkrutan menuju otonomi Eropa

Yunani secara tradisional sebagian besar membeli senjata AS, tetapi kebangkrutannya pasca krisis keuangan global 2008 telah mengkatalisasi lintasan yang lebih pro-Eropa.

Bertahun-tahun penghematan telah memangkas anggaran pertahanannya hingga setengahnya menjadi $4,6 miliar antara tahun 2010 dan 2014. Sementara itu, ekonomi dan anggaran pertahanan Turki tumbuh.

Saat mempersenjatai diri dengan anggaran yang seimbang, Yunani memutuskan untuk mengganti kuantitas, karena tidak dapat lagi bersaing dengan Turki, dengan kualitas, dan mencari sistem persenjataan yang lebih canggih.

AS tidak menuruti perintahnya, dan ingin menjaga keseimbangan antara kedua sekutunya di Mediterania timur, jadi Yunani bermigrasi ke sistem Eropa yang tidak dimiliki Turki.

Hal itu membantu negara ini menjadi negara yang pertama kali mendukung perjuangan otonomi strategis Eropa yang diperjuangkan oleh Presiden Prancis Emmanuel Macron.

Pada bulan September 2019, Yunani mengumumkan akan membeli 18 pesawat tempur-pembom Rafale Prancis senilai $2,5 miliar, dan menaikkan jumlah itu menjadi 24 setahun kemudian.

Pada tahun 2021, Yunani menandatangani perjanjian pertahanan strategis dengan Prancis, memesan tiga fregat Belharra canggih dari Grup Angkatan Laut Prancis seharga 2,26 miliar euro ($2,5 miliar), dengan opsi pemesanan yang keempat.

PM Mitsotakis memuji perjanjian di parlemen sebagai landasan kebijakan pertahanan Eropa yang independen.

"Pertahanan kepentingan Eropa di Mediterania kini memiliki substansi baru," kata Mitsotakis kepada parlemen empat tahun lalu.

"Jika diserang, negara kita akan memiliki militer terkuat di benua itu, satu-satunya kekuatan nuklir Eropa."

Ke-24 Rafale dikirimkan dalam waktu singkat, dan fregat pertama, yang awalnya dibuat untuk angkatan laut Prancis, akan dikirimkan tahun ini.

Belharra membawa senjata dan radar buatan Prancis dari MBDA, Thales, dan Dassault. Rudal tersebut meliputi rudal hipersonik permukaan-ke-udara Aster-30 yang mampu melaju dengan kecepatan empat setengah kali kecepatan suara dan menyerang pesawat, pesawat nirawak, dan rudal balistik berpemandu, torpedo MU90, rudal antikapal Exocet terbaru dengan jangkauan 200 km (124 mil), dan radar Thales Sea Fire.

Rafale juga membawa senjata Prancis, termasuk rudal udara-ke-udara Meteor jarak 100 km (60 mil) dan rudal udara-ke-permukaan Scalp EG jarak 500 km (310 mil).

September lalu, Menteri Pertahanan Nasional Yunani Nikos Dendias mengatakan fregat Belharra kedua, ketiga dan keempat juga akan membawa rudal strategis Angkatan Laut SCALP, dengan jangkauan lebih dari 1.000 km (620 mil).

Tak satu pun senjata ini telah dijual ke Turki, meskipun Inggris, bagian dari konsorsium MBDA, sekarang berupaya menjual rudal Meteor ke Ankara.

“Setelah 1976, kami memiliki aturan 7:10,” kata Angelos Syrigos, seorang profesor hukum internasional di Universitas Panteion di Athena, mengacu pada janji AS untuk memasok Yunani dan Turki sesuai dengan proporsi yang ditetapkan.

"Itu merasuki semua sistem. Dalam beberapa tahun terakhir, hal ini telah berubah. Kami tidak mencari proporsionalitas, tetapi keunggulan kualitatif. Rudal SCALP dan Meteor merupakan keunggulan kualitatif di pihak Yunani," katanya.

Prioritas utama Yunani adalah membangun basis industri pertahanannya sendiri, dan 12 persen dari kontrak Belharra diberikan kepada perusahaan-perusahaan Yunani. Dendias mengatakan ia bermaksud untuk menempatkan perusahaan-perusahaan Yunani dalam sebuah konsorsium yang juga membangun European Patrol Corvette. Namun Yunani tidak mengabaikan AS.

Pada tahun 2018, Yunani menandatangani kesepakatan senilai $1,3 miliar dengan Lockheed Martin AS untuk meningkatkan 85 jet tempur F-16 ke level Viper, memasang radar canggih dan sistem persenjataan di dalamnya.

Tahun lalu, negara itu memesan 20 pesawat F-35 generasi kelima dari Lockheed Martin, dan menginginkan perusahaan Yunani untuk bersama-sama mengembangkan fregat Constellation AS generasi berikutnya.

"Yunani berkewajiban untuk menyeimbangkan antara AS dan Eropa dalam hal pertahanan, karena hal itu akan lebih memperkuat posisinya," kata Konstantinos Filis, seorang profesor hubungan internasional di American College of Greece.

"Tidak bisa hanya satu jalur. Dan UE dan AS juga membutuhkan Yunani, karena Yunani berada di area yang menjadi kepentingan strategis bagi keduanya." (*)