DEN HAAG - Pembekuan dana asing oleh pemerintahan Trump telah mulai memengaruhi upaya internasional untuk meminta pertanggungjawaban Rusia atas dugaan kejahatan perang di Ukraina. Delapan sumber dan dokumen Ukraina yang dilihat oleh Reuters menyebutkan penghentian puluhan pekerjaan dan bantuan puluhan juta dolar.

Ukraina telah membuka lebih dari 140.000 kasus kejahatan perang sejak invasi Moskow pada Februari 2022, yang telah menewaskan puluhan ribu orang, menghancurkan sebagian besar wilayah negara itu, dan meninggalkan bekas luka mental dan fisik akibat pendudukan.

Rusia secara konsisten menyangkal kejahatan perang telah dilakukan oleh pasukannya dalam konflik tersebut.

Inisiatif internasional yang didanai AS seperti Atrocity Crimes Advisory Group for Ukraine (ACA) telah memberikan keahlian dan pengawasan kepada otoritas Ukraina. Kyiv telah dipuji oleh mitra Baratnya karena menyelidiki dugaan kejahatan saat perang masih berkecamuk.

Yang dipertaruhkan adalah enam proyek yang didanai AS di Kantor Kejaksaan Agung (PGO) senilai $89 juta, menurut dokumen Ukraina tentang pendanaan dan pemotongan AS yang dilihat oleh Reuters.

Pendanaan untuk sedikitnya lima dari proyek tersebut telah dibekukan, menurut lima sumber yang terlibat langsung, yang menyebutkan adanya gangguan dalam pembayaran.

Pihak yang terdampak menangani berbagai masalah mulai dari pelestarian bukti dari medan perang hingga inisiatif antikorupsi dan reformasi sistem penuntutan Ukraina.

Dua dari proyek yang tercantum didanai oleh USAID, tiga oleh Biro Narkotika dan Penegakan Hukum Internasional, dan satu langsung oleh Departemen Luar Negeri, dokumen tersebut menunjukkan.

Dari pendanaan tersebut, $47 juta dialokasikan langsung untuk akuntabilitas kejahatan perang, dokumen tersebut menunjukkan.

Dampak pada program kejahatan perang yang dijelaskan oleh sumber dan dokumen tersebut sebelumnya belum pernah dilaporkan. Hampir semua sumber berbicara dengan syarat anonim karena sensitivitas masalah tersebut.

Meskipun program tersebut tidak secara langsung memengaruhi upaya garis depan Ukraina untuk menangkis serangan Rusia, para pendukung mengatakan bahwa program tersebut merupakan peluang terbaik untuk mendokumentasikan secara luas kekejaman medan perang yang dilaporkan dalam konflik terbesar di Eropa sejak Perang Dunia Kedua, yang kini memasuki tahun keempat.

Reuters tidak dapat memastikan apakah proyek-proyek yang terdampak tersebut secara khusus menjadi sasaran atau korban dari pembekuan bantuan luar negeri selama 90 hari yang diumumkan Trump saat menjabat pada tanggal 20 Januari.

Gedung Putih, Departemen Luar Negeri, dan jaksa Ukraina tidak menanggapi permintaan komentar tentang dampak dan tujuan pemotongan tersebut.

TIDAK ADA UANG UNTUK MEMBAYAR KARYAWAN
Di antara dampak pembekuan pengeluaran, hampir 40 ahli yang disediakan melalui Prakarsa Peradilan Pidana Internasional Georgetown, badan pelaksana utama ACA, telah berhenti bekerja, menurut dua sumber.

ACA dan kantor pers Georgetown tidak menanggapi permintaan komentar. Dua anggota program tersebut menolak berkomentar.

Di situs webnya, ACA, yang juga didanai oleh UE dan Inggris, mengatakan telah menyediakan lebih dari 150 ahli dengan "pengalaman puluhan tahun" untuk membantu jaksa Ukraina.

Satu sumber yang terlibat dalam penyediaan ahli hukum luar ke Ukraina mengatakan: "Beberapa mitra tidak memiliki uang lagi untuk membayar staf mereka."

Sumber lain mengatakan seorang penasihat di PGO diberhentikan sementara dan sebuah proyek untuk memberikan dukungan bagi para korban kekerasan seksual terkait konflik juga telah ditangguhkan.

Organisasi nonpemerintah Ukraina juga terkena dampak. Perwakilan dari dua kelompok tersebut telah memberi tahu Reuters bahwa pekerjaan mereka dalam mengumpulkan bukti dari para korban dan mendokumentasikan kerusakan dapat terkena dampak, atau telah dibekukan.

"Organisasi kami akan terus ada, tetapi kami akan mencari sumber pendanaan independen alternatif dan karenanya akan terus bekerja di bidang ini, hanya dengan cara yang terbatas," kata Oleksandr Pavlichenko dari Persatuan Hak Asasi Manusia Helsinki Ukraina, sebuah aliansi kelompok hak asasi manusia Ukraina.

Kelompok tersebut telah menghentikan pekerjaan kantor regionalnya di Ukraina setelah pembekuan AS memangkas sekitar 75% dari anggaran tahunannya.

Pimpinan organisasi Ukraina lainnya yang membantu dalam pengumpulan bukti kejahatan perang dan melatih para profesional hukum mengatakan kelompok tersebut juga harus menghentikan sebagian operasinya.

Jika pendanaan baru tidak ditemukan, pekerjaan akan dipangkas dalam tiga bulan, kata sumber tersebut, yang meminta anonimitas untuk berbicara terus terang tentang masalah sensitif yang belum terselesaikan.

SISTEM YANG BERLAKU
Sejak minggu-minggu pertama invasi Rusia, mitra internasional Ukraina telah menjadikan akuntabilitas atas dugaan kejahatan Rusia sebagai bagian penting dari dukungan mereka terhadap negara yang dilanda perang tersebut.

Yevhen Krapyvin dari Pusat Kebijakan dan Reformasi Hukum di Kyiv mengatakan dukungan AS, khususnya dari USAID, sangat penting di awal perang.

Misalnya, lembaga tersebut mendanai buku pegangan setebal 800 halaman bagi para hakim yang mengadili kasus kejahatan perang untuk pertama kalinya. Para ahli asing telah terbukti berharga karena pengetahuan yang mereka bawa dari konflik sebelumnya, tambahnya.

Pihak berwenang Ukraina sejak itu memperoleh pengalaman berharga sebagai hasil dari infrastruktur yang dibangun oleh mitra asing Kyiv, katanya, sambil mengecilkan dampak negatif dari pemotongan dana terhadap upaya Ukraina untuk menyelidiki dan mengadili dugaan kejahatan.

"Saat ini, sistem ini kurang lebih stabil, dan para ahlinya sudah ada," kata Krapyvin. "Tentu saja, Anda selalu menginginkan lebih banyak dari mereka, tetapi sistem ini telah dibangun."

Namun, hilangnya kepemimpinan AS dalam upaya tersebut dapat berdampak luas, kata seorang sumber yang memiliki pengetahuan langsung tentang masalah tersebut, yang berbicara dengan syarat anonim karena sensitivitas masalah tersebut. "Pelaku menjadi berani dan kita semua kalah," kata sumber tersebut.

Banyak LSM yang bergantung pada bantuan Amerika dan orang-orang "terkejut," kata seorang sumber di kelompok advokasi Ukraina dengan sejarah panjang dalam pekerjaan terkait kejahatan perang, yang juga meminta untuk tidak disebutkan namanya untuk berbicara tentang masalah sensitif.

Pembekuan tersebut juga berdampak pada rencana peluncuran sistem manajemen kasus yang didanai Amerika yang merupakan bagian dari upaya yang lebih luas untuk membantu memodernisasi peradilan Ukraina, kata Leonid Sapelnikov, wakil kepala Administrasi Peradilan Negara Ukraina, yang bertanggung jawab atas digitalisasi.

Pembersihan dan penguatan sistem peradilan merupakan inti dari upaya Kiev untuk bergabung dengan Uni Eropa.

"Jika sistem (manajemen kasus) berjalan, kami berharap efektivitas peradilan akan meningkat dan akan memungkinkan untuk menangani lebih banyak kasus," kata Sapelnikov, seraya menambahkan bahwa Ukraina akan mencari sumber pendanaan alternatif untuk proyek tersebut, tanpa memberikan perincian.